+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Отношение глав поселений к укрупнению территории поселения

Отношение глав поселений к укрупнению территории поселения

Российская Федерация. Ведь тогда происходили прямо противоположные явления. Правда, вначале это были попытки отдельных регионов, например Калининградской области. Укрупнение носит лишь негативный характер?

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Преобразования муниципальных районов в городские округа и их последствия // Роман Петухов

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Укрупнение муниципалитетов наталкивается на протесты

Подверстывая все под логику транзита власти, про МСУ наблюдатели поспешили вынести следующий вердикт: в новой версии Конституции его автономии придет конец. Однако это не совсем так. Сами по себе поправки не уничтожают автономию МСУ. Его автономия давно уже подвергается опасности за счет систематического изменения действующего законодательства о МСУ.

Вносимые в Основной закон поправки, будучи нейтральными сами по себе, могут подстегнуть именно этот процесс. О чем идет речь в предложениях президента в части, касающейся МСУ? Во-первых, ст. Во-вторых, в ст. Ранее в Конституции речь шла только о компенсациях за дополнительные расходы, возникшие в результате решений, принятых органами госвласти. Предложенные новации не так радикальны, как ожидалось.

Более того, они не привносят в Конституцию почти ничего нового. Ключевая поправка о вхождении органов МСУ и органов государственной власти в единую систему публичной власти в предложенной редакции — это лишь развитие базовой конституционной нормы о том, что суверенный народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы МСУ ч.

Здесь важно понимать, что единая система публичной власти, частью которой объявляются органы МСУ, не равнозначна системе органов государственной власти, в которую они по-прежнему не входят. Необходимость же межуровневого взаимодействия, закрепляемая в проектируемой ч. Фактически единственным настоящим новшеством является компенсация дополнительных расходов в результате совместной деятельности властей разного уровня. Отсутствие в поправках явных угроз самостоятельности муниципального уровня власти заставляет задуматься об угрозах скрытых.

Принятие поправок неминуемо повлечет за собой масштабные изменения в действующем законодательстве, последствия которых довольно сложно прогнозировать. Может ли так получиться, что в конечном счете МСУ окажется инкорпорированным в вертикаль государственной власти? Исключать этого нельзя. Опыт последних лет показывает, что действующая Конституция сама по себе является недостаточной защитой от усиления влияния органов государственной власти на МСУ. В качестве примера можно привести замену прямых выборов мэров процедурой их конкурсного отбора.

Возможность назначить высшее должностное лицо муниципального образования решением представительного органа из числа кандидатур, отобранных конкурсной комиссией, появилась в начале г. Хотя конкурс на должность главы открытый и участвовать в нем могут все желающие, отвечающие не очень сложным квалификационным требованиям, у жителей муниципального образования нет возможности влиять на то, кто в конечном итоге станет главой их муниципалитета.

Финальное решение формально принимается представительным органом МСУ, но депутатский корпус ограничен в своем выборе только теми кандидатами, которых ему представит конкурсная комиссия. Именно эта структура обладает реальной властью решать, кто конкретно будет главой муниципалитета.

Не менее показательно, что федеральное законодательство резервирует половину мест в конкурсной комиссии, отбирающей кандидатов в главы, для представителей вышестоящего уровня власти. Для муниципальных районов и городских округов половину членов конкурсной комиссии определяет губернатор соответствующего субъекта Федерации, а для городского или сельского поселения — глава муниципального района, в состав которого оно входят.

Закрепление конкурса как легального способа замещения должности главы муниципального образования позволило и снизить зависимость глав от местных жителей, и прочнее их привязать к региональной власти. Поэтому нет ничего удивительного, что популярность конкурсной процедуры растет год от года и прежде всего за счет отказа от прямых муниципальных выборов: в г.

Еще один пример интервенции государственного интереса в сферу МСУ — практика укрупнения муниципальных образований, получившая широкое распространение в нескольких субъектах страны. Несколько поселений объединяются в один больший по площади и числу жителей городской или муниципальный округ, а объединяемые поселения в процессе преобразования утрачивают собственные органы власти, бюджет, нормативные правовые акты и иные атрибуты самостоятельного муниципального образования.

Действующее федеральное законодательство наделяет правом принятия решения об участии в объединении не местных жителей как это следовало бы сделать согласно ч. Причем на практике их мнения часто диаметрально расходятся.

Сторонники укрупнений видят в них способ повысить эффективность муниципального управления и добиться экономии бюджетных средств за счет сокращения числа муниципальных служащих и депутатов. Однако опыт европейских стран, где эксперименты с территориальной организацией местной власти уже проводились, а также российская практика свидетельствуют, что укрупнения дают крайне скромный и недолговечный экономический эффект, создавая существенные сложности для участия жителей преобразованных муниципальных образований в местном самоуправлении и получении ими муниципальных услуг.

Эти примеры показывают, что положения федерального законодательства плохо стыкуются с нормами действующей Конституции, что, тем не менее, нисколько не мешает их практической реализации. Из этого невеселого наблюдения следует еще менее веселый вывод, что в сегодняшней ситуации дальнейшая судьба МСУ будет зависеть не столько от того, какие изменения в конце концов будут внесены в Конституцию второе чтение поправок еще впереди , а от того, как они потом будут применяться и интерпретироваться.

Автор — старший научный сотрудник Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН. Harvard Business Review. Как потратить. Справочник компаний. Ранее по теме: Конституция по-быстрому. Ранее по теме: Мы здесь микровласть. Новости СМИ2.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Процесс объединения территорий в Российской Федерации активизировался с года. Уже в году зафиксировано 70 случаев объединения муниципальных образований. В году — случаев.

На новаторство, идущее подчас в разрез с положениями федерального законодательства, главу подталкивает пригородное положение района, близкое соседство с крупным областным центром. Из 20 тысяч работоспособного населения района в сельском хозяйстве заняты всего 4 тысячи человек.

В мае этого года в силу вступил закон, позволяющий регионам создавать муниципальные округа МО из нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией и не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями. Через месяц Тверская область создала первый такой округ в России, а к концу года о желании реформировать муниципалитеты заявили сразу несколько субъектов. До принятия закона регионы уже пробовали аналогичным способом объединять территории в городские округа, но итоги этих укрупнений в половине случаев эксперты оценили негативно, а в отдельных регионах объединение привело к протестам. Эксперты уверены, что положительный эффект от реформы невозможен без четких критериев создания муниципальных округов.

Село в масштабе

Подверстывая все под логику транзита власти, про МСУ наблюдатели поспешили вынести следующий вердикт: в новой версии Конституции его автономии придет конец. Однако это не совсем так. Сами по себе поправки не уничтожают автономию МСУ. Его автономия давно уже подвергается опасности за счет систематического изменения действующего законодательства о МСУ. Вносимые в Основной закон поправки, будучи нейтральными сами по себе, могут подстегнуть именно этот процесс. О чем идет речь в предложениях президента в части, касающейся МСУ? Во-первых, ст. Во-вторых, в ст.

Укрупнение муниципалитетов

.

.

.

Укрупнение муниципалитетов: от стихийной практики к анализу

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Т.Ю. Кондакова \

.

.

Описываются и анализируются причины, процедура и последствия укрупнения сельских поселений, а также основные претензии жителей, главная из.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018-2022 shalgo-tour.ru